IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il regolamento (UE) 2018/1805 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 14 novembre 2018, relativo al riconoscimento reciproco
dei provvedimenti di congelamento e di confisca;
Vista la legge 4 agosto 2022, n. 127, recante delega al Governo per
il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti
normativi dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2021, e
in particolare la disposizione di cui all'articolo 12, concernente
principi e criteri direttivi per l'adeguamento della normativa
nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2018/1805;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988,
n. 447, recante approvazione del codice di procedura penale;
Visto il decreto legislativo 7 agosto 2015, n. 137, con il quale e'
stata data attuazione alla decisione quadro 2006/783/GAI relativa
all'applicazione del principio del reciproco riconoscimento delle
decisioni di confisca;
Visto il decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 35, con il quale
e' stata data attuazione alla decisione quadro 2003/577/GAI del
Consiglio, del 22 luglio 2003, relativa all'esecuzione nell'Unione
europea dei provvedimenti di blocco dei beni o di sequestro
probatorio;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 3 agosto 2023;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 5 dicembre 2023;
Sulla proposta del Ministro per gli affari europei, il Sud, le
politiche di coesione e il PNRR e del Ministro della giustizia, di
concerto con i Ministri degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, dell'economia e delle finanze e dell'interno;
Emana
il seguente decreto legislativo:
Art. 1
Disposizioni generali
1. Nei rapporti con gli Stati membri vincolati dal regolamento (UE)
2018/1805 del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 novembre
2018, relativo al riconoscimento reciproco dei provvedimenti di
congelamento e di confisca, di seguito denominato «regolamento», la
trasmissione, il riconoscimento e l'esecuzione dei provvedimenti di
sequestro e di confisca sono disciplinati dalle disposizioni
seguenti. Per quanto non espressamente previsto, si applicano le
disposizioni del codice di procedura penale e delle leggi
complementari in quanto compatibili.
2. Fermo quanto previsto dagli articoli 3, paragrafo 1, 8,
paragrafo 1, lettera e), e 19, paragrafo 1, lettera f), del
regolamento, il riconoscimento e l'esecuzione sono subordinati alla
condizione che i fatti che hanno dato luogo all'adozione dei
provvedimenti di sequestro o confisca siano previsti come reato dalla
legge italiana, indipendentemente dagli elementi costitutivi o dalla
qualifica ad essi attribuita nell'ordinamento giuridico dello Stato
di emissione.
3. Ai certificati di sequestro o di confisca trasmessi all'Italia
per il riconoscimento e l'esecuzione e' sempre allegata una copia
autentica del provvedimento di sequestro o di confisca. L'autorita'
di esecuzione puo' comunque richiedere la trasmissione
dell'originale, ove necessario ai fini della decisione.
4. Ferma la possibilita' di trasmissione diretta dei certificati
tra autorita' di emissione e autorita' di esecuzione, il Ministero
della giustizia e' autorita' centrale ai sensi dell'articolo 24,
paragrafo 2, del regolamento. Nei casi di trasmissione diretta,
l'autorita' giudiziaria nazionale informa, a fini statistici, il
Ministero della giustizia dei provvedimenti di sequestro e di
confisca ricevuti o trasmessi per l'esecuzione. Quando riceve un
certificato di sequestro da un'autorita' appartenente a uno Stato
membro che non partecipa alla cooperazione rafforzata
sull'istituzione della Procura europea, l'autorita' giudiziaria
nazionale ne trasmette copia alla Procura europea, se il certificato
si riferisce a un reato in relazione al quale la Procura europea
potrebbe esercitare la competenza ai sensi degli articoli 22 e 25,
paragrafi 2 e 3, del regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12
ottobre 2017. In ogni caso, l'autorita' giudiziaria nazionale
trasmette copia dei certificati al procuratore nazionale antimafia e
antiterrorismo, se essi si riferiscono ai procedimenti per i delitti
di cui all'articolo 51, commi 3-bis e 3-quater del codice di
procedura penale, e al procuratore generale presso la corte di
appello, se essi si riferiscono ai procedimenti per i delitti di cui
all'articolo 407, comma 2, lettera a), del codice di procedura
penale.
5. Il Ministro della giustizia e' competente a richiedere allo
Stato di emissione il rimborso, totale o parziale, degli importi
versati a titolo di risarcimento nei casi di cui all'articolo 34 del
regolamento. Gli importi ricevuti dallo Stato di emissione ai sensi
del periodo precedente affluiscono, previo versamento all'entrata del
bilancio dello Stato, al Fondo unico giustizia, di cui all'articolo
61, comma 23, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito,
con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e successive
modificazioni.
6. Il Ministero della giustizia provvede alla raccolta, alla
conservazione e alla trasmissione alla Commissione europea dei dati
statistici di cui all'articolo 35 del regolamento.
N O T E
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3 del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali
e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Per gli atti dell'Unione europea vengono forniti gli
estremi di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione Europea (GUUE).
Note alle premesse:
- Si riportano gli articoli 76 e 87 della Costituzione
della Repubblica italiana:
«Art. 76. - L'esercizio della funzione legislativa
non puo' essere delegato al Governo se non con
determinazione di principi e criteri direttivi e soltanto
per tempo limitato e per oggetti definiti.»
«Art. 87. - Il Presidente della Repubblica e' il capo
dello Stato e rappresenta l'unita' nazionale.
Puo' inviare messaggi alle Camere.
Indice le elezioni delle nuove Camere e ne fissa la
prima riunione.
Autorizza la presentazione alle Camere dei disegni di
legge di iniziativa del Governo.
Promulga le leggi ed emana i decreti aventi valore di
legge e i regolamenti.
Indice il referendum popolare nei casi previsti dalla
Costituzione.
Nomina, nei casi indicati dalla legge, i funzionari
dello Stato.
Accredita e riceve i rappresentanti diplomatici,
ratifica i trattati internazionali, previa, quando occorra,
l'autorizzazione delle Camere.
Ha il comando delle Forze armate, presiede il
Consiglio supremo di difesa costituito secondo la legge,
dichiara lo stato di guerra deliberato dalle Camere.
Presiede il Consiglio superiore della magistratura.
Puo' concedere grazia e commutare le pene.
Conferisce le onorificenze della Repubblica.».
- Si riporta l'articolo 14 della legge 23 agosto 1988,
n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri):
«Art. 14 (Decreti legislativi). - 1. I decreti
legislativi adottati dal Governo ai sensi dell'articolo 76
della Costituzione sono emanati dal Presidente della
Repubblica con la denominazione di «decreto legislativo» e
con l'indicazione, nel preambolo, della legge di
delegazione, della deliberazione del Consiglio dei ministri
e degli altri adempimenti del procedimento prescritti dalla
legge di delegazione.
2. L'emanazione del decreto legislativo deve avvenire
entro il termine fissato dalla legge di delegazione; il
testo del decreto legislativo adottato dal Governo e'
trasmesso al Presidente della Repubblica, per la
emanazione, almeno venti giorni prima della scadenza.
3. Se la delega legislativa si riferisce ad una
pluralita' di oggetti distinti suscettibili di separata
disciplina, il Governo puo' esercitarla mediante piu' atti
successivi per uno o piu' degli oggetti predetti. In
relazione al termine finale stabilito dalla legge di
delegazione, il Governo informa periodicamente le Camere
sui criteri che segue nell'organizzazione dell'esercizio
della delega.
4. In ogni caso, qualora il termine previsto per
l'esercizio della delega ecceda i due anni, il Governo e'
tenuto a richiedere il parere delle Camere sugli schemi dei
decreti delegati. Il parere e' espresso dalle Commissioni
permanenti delle due Camere competenti per materia entro
sessanta giorni, indicando specificamente le eventuali
disposizioni non ritenute corrispondenti alle direttive
della legge di delegazione. Il Governo, nei trenta giorni
successivi, esaminato il parere, ritrasmette, con le sue
osservazioni e con eventuali modificazioni, i testi alle
Commissioni per il parere definitivo che deve essere
espresso entro trenta giorni.».
- Il decreto legislativo 7 agosto 2015, n. 137, recante
«Attuazione della decisione quadro 2006/783/GAI relativa
all'applicazione del principio del reciproco riconoscimento
delle decisioni di confisca», e' pubblicato nella G.U. 2
settembre 2015, n. 203.
- Il decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 35,
recante "Attuazione della decisione quadro 2003/577/GAI del
Consiglio, del 22 luglio 2003, relativa all'esecuzione
nell'Unione europea dei provvedimenti di blocco dei beni o
di sequestro probatorio", e' pubblicato nella G.U. 11 marzo
2016, n. 59.
Note all'art. 1:
- Il regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12
ottobre 2017, relativo all'attuazione di una cooperazione
rafforzata sull'istituzione della Procura europea («EPPO»),
e' pubblicato nella G.U.U.E. 31 ottobre 2017, n. L 283.
- Si riportano gli articoli 51, commi 3-bis e 3-quater,
e 407, comma 2, del codice di procedura penale:
«Art. 51 (Uffici del pubblico ministero. Attribuzioni
del procuratore della Repubblica distrettuale). - 1. - 3.
(Omissis).
3-bis. Quando si tratta dei procedimenti per i
delitti, consumati o tentati, di cui agli articoli 416,
sesto e settimo comma, 416, realizzato allo scopo di
commettere taluno dei delitti di cui agli articoli 12,
commi 1, 3 e 3-ter, e 12-bis del testo unico delle
disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e
norme sulla condizione dello straniero, di cui al decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, 416, realizzato allo
scopo di commettere delitti previsti dagli articoli 473 e
474, 600, 601, 602, 416-bis, 416-ter, 452-quaterdecies e
630 del codice penale, per i delitti commessi avvalendosi
delle condizioni previste dal predetto articolo 416-bis
ovvero al fine di agevolare l'attivita' delle associazioni
previste dallo stesso articolo, nonche' per i delitti
previsti dall'articolo 74 del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n.
309, dall'articolo 291-quater del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n.
43, le funzioni indicate nel comma 1 lettera a) sono
attribuite all'ufficio del pubblico ministero presso il
tribunale del capoluogo del distretto nel cui ambito ha
sede il giudice competente.
3-ter. (Omissis).
3-quater. Quando si tratta di procedimenti per i
delitti consumati o tentati con finalita' di terrorismo le
funzioni indicate nel comma 1, lettera a), sono attribuite
all'ufficio del pubblico ministero presso il tribunale del
capoluogo del distretto nel cui ambito ha sede il giudice
competente.
3-quinquies. (Omissis).»
«Art. 407 (Termini di durata massima delle indagini
preliminari). - 1. (Omissis).
2. La durata massima e' tuttavia di due anni se le
indagini preliminari riguardano:
a) i delitti appresso indicati:
1) delitti di cui agli articoli 285, 286, 416-bis
e 422 del codice penale, 291-ter, limitatamente alle
ipotesi aggravate previste dalle lettere a), d) ed e) del
comma 2, e 291-quater, comma 4, del testo unico approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio
1973, n. 43;
2) delitti consumati o tentati di cui agli
articoli 575, 628, terzo comma, 629, secondo comma, e 630
dello stesso codice penale;
3) delitti commessi avvalendosi delle condizioni
previste dall'articolo 416-bis del codice penale ovvero al
fine di agevolare l'attivita' delle associazioni previste
dallo stesso articolo;
4) delitti commessi per finalita' di terrorismo o
di eversione dell'ordinamento costituzionale per i quali la
legge stabilisce la pena della reclusione non inferiore nel
minimo a cinque anni o nel massimo a dieci anni, nonche'
delitti di cui agli articoli 270, terzo comma e 306,
secondo comma, del codice penale;
5) delitti di illegale fabbricazione,
introduzione nello Stato, messa in vendita, cessione,
detenzione e porto in luogo pubblico o aperto al pubblico
di armi da guerra o tipo guerra o parti di esse, di
esplosivi, di armi clandestine nonche' di piu' armi comuni
da sparo escluse quelle previste dall'articolo 2, comma
terzo, della legge 18 aprile 1975, n. 110;
6) delitti di cui agli articoli 73, limitatamente
alle ipotesi aggravate ai sensi dell'articolo 80, comma 2,
e 74 del testo unico delle leggi in materia di disciplina
degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura
e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 9
ottobre 1990, n. 309, e successive modificazioni;
7) delitto di cui all'articolo 416 del codice
penale nei casi in cui e' obbligatorio l'arresto in
flagranza;
7-bis) dei delitti previsto dagli articoli 600,
600-bis, primo comma, 600-ter, primo e secondo comma, 601,
602, 609-bis nelle ipotesi aggravate previste dall'articolo
609-ter, 609-quater, 609-octies del codice penale, nonche'
dei delitti previsti dagli articoli 12, comma 3, e 12-bis
del testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286, e successive modificazioni;
b) - d) (Omissis).
3. - 3-bis. (Omissis).».
- Si riporta l'articolo 61, comma 23, del decreto-legge
25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni urgenti per lo
sviluppo economico, la semplificazione, la competitivita',
la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione
tributaria), convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133:
«Art. 61 (Ulteriori misure di riduzione della spesa
ed abolizione della quota di partecipazione al costo per le
prestazioni di assistenza specialistica). - 1. - 22.
(Omissis).
23. Le somme di denaro sequestrate nell'ambito di
procedimenti penali o per l'applicazione di misure di
prevenzione di cui alla legge 31 maggio 1965, n. 575, e
successive modificazioni, o di irrogazione di sanzioni
amministrative, anche di cui al decreto legislativo 8
giugno 2001, n. 231, affluiscono ad un unico fondo. Allo
stesso fondo affluiscono altresi' i proventi derivanti dai
beni confiscati nell'ambito di procedimenti penali,
amministrativi o per l'applicazione di misure di
prevenzione di cui alla legge 31 maggio 1965, n. 575, e
successive modificazioni, nonche' alla legge 27 dicembre
1956, n. 1423, e successive modificazioni, o di irrogazione
di sanzioni amministrative, anche di cui al decreto
legislativo 8 giugno 2001, n. 231, e successive
modificazioni. Per la gestione delle predette risorse puo'
essere utilizzata la societa' di cui all'articolo 1, comma
367 della legge 24 dicembre 2007, n. 244. Con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministro della giustizia e con il Ministro dell'interno,
sono adottate le disposizioni di attuazione del presente
comma.
24. - 27. (Omissis).».